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12日,財(cái)政部對(duì)外發(fā)布一份關(guān)于中央大氣污染防治專項(xiàng)資金管理使用情況的通報(bào),列舉五大典型案例,點(diǎn)名批評(píng)部分地方政府騙取、擠占、挪用專項(xiàng)資金,違規(guī)擴(kuò)大開(kāi)支范圍。
國(guó)務(wù)院2013年發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》。環(huán)保部污染防治司副司長(zhǎng)汪健此前介紹,2013年、2014年和2015年中央分別安排50億元、98億元和106億元大氣污染防治專項(xiàng)資金。財(cái)政部監(jiān)督檢查局今年5月對(duì)北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、江蘇、安徽、山東、河南等9省區(qū)市進(jìn)行檢查,調(diào)查2013-2015年中央大氣污染防治專項(xiàng)資金管理使用情況。
值得一提的是,上述省區(qū)市,共獲得中央大氣污染防治專項(xiàng)資金239.4億元,占資金總額的94.25%。檢查組實(shí)地檢查項(xiàng)目涉及中央專項(xiàng)資金80.72億元,檢查覆蓋面為34%;檢查共涉及121個(gè)資金分配管理部門(mén)和單位、719個(gè)專項(xiàng)資金使用單位。
檢查發(fā)現(xiàn),地方政府?dāng)U大開(kāi)支范圍現(xiàn)象突出:
——安徽省譙城區(qū)、利辛縣、靈璧縣、泗縣、五河縣、懷遠(yuǎn)縣、阜南縣、太和縣、壽縣、霍邱縣等10個(gè)縣(區(qū))擴(kuò)大開(kāi)支范圍,2014-2015年在用于秸稈禁燒的專項(xiàng)資金中列支人員經(jīng)費(fèi)及單位獎(jiǎng)勵(lì)、工作經(jīng)費(fèi)等保障類經(jīng)費(fèi)2.19億元,其中2014年7700萬(wàn)元,2015年1.42億元。部分縣區(qū)還將257.11萬(wàn)元專項(xiàng)資金挪用于與秸稈禁燒無(wú)關(guān)的辦公樓維修、招待、新打機(jī)井、購(gòu)買(mǎi)變壓器等其他事項(xiàng),其中2014年90.58萬(wàn)元,2015年166.53萬(wàn)元。
——天津市環(huán)保局2015年在中央專項(xiàng)資金中安排425萬(wàn)元用于黃標(biāo)車(chē)淘汰工作中產(chǎn)生的交通、郵電、辦公等費(fèi)用。
檢查還發(fā)現(xiàn),部分地方存在專項(xiàng)資金閑置乃至浪費(fèi)等現(xiàn)象:
——河南省鄭州市城市管理局2015年集中采購(gòu)186輛小型垃圾壓縮車(chē),其中分配給中原區(qū)的25臺(tái)小型垃圾壓縮車(chē)因車(chē)輛型號(hào)無(wú)法與垃圾站對(duì)接等原因造成車(chē)輛閑置,涉及762.5萬(wàn)元專項(xiàng)資金。
——山西太原焦炭有限責(zé)任公司作為太原市城中村(棚戶區(qū))和農(nóng)村推廣使用潔凈煤焦替代工程指定配送企業(yè),2015年10月至2016年3月從山西亞鑫煤焦化有限公司采購(gòu)潔凈焦炭14.61萬(wàn)噸,對(duì)其中抽驗(yàn)不合格的潔凈焦炭3.88萬(wàn)噸,該公司未按規(guī)定拒付價(jià)款,涉及財(cái)政資金1941.35萬(wàn)元。
此外,有些地方為完成部門(mén)預(yù)算的項(xiàng)目支出進(jìn)度,采取“以撥代支”方式向相關(guān)項(xiàng)目單位撥付中央大氣污染防治專項(xiàng)資金。山西太原市環(huán)境保護(hù)局及下屬分局屬于此類,涉及金額24679.03萬(wàn)元。
全國(guó)政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家張連起認(rèn)為,中央安排大氣污染防治專項(xiàng)資金,與老百姓的生活息息相關(guān),也是民眾高度關(guān)切的話題。安排專項(xiàng)資金的本意,是??顚S茫瑢m?xiàng)落實(shí)。
“但從檢查的情況看,有的地方是移花接木,有的是挪用,有的是騙取,這些行為都是違反預(yù)算法的?!彼f(shuō)。
張連起認(rèn)為,應(yīng)該依法依規(guī)追究相關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。他還建議今后增加督查頻率,對(duì)重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行事前、事中、事后的跟蹤績(jī)效評(píng)估。
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